第六届CCFA食品安全年会今日在深圳召开。商务部市场运行司副司长王斌在会上透露，今年内争取出台食品流通业管理办法。

　　王斌称，流通环节是食品安全隐患最终暴露的环节，也是消除安全隐患的最重要的环节。目前商务部相关部门已经按照《食品安全法》的要求，对流通领域食品安全管理办法进行了修订，力图明确食品流通行业管理的对象、目标、职责范围，特别是要细化流程和具体要求。“过去的办法是比较粗，因为它是在《食品安全法》出台两年前定的东西，我们争取在今年能够出台这个办法。”王斌说。

　　王斌还表示，今年将继续推动农产品流通和食品安全体系的建设，并加大绿色市场的培育力度。

　　王斌：尊敬的郭会长，各位代表上午好！我首先声明商务部不是政府监管部门，是行业的主管部门，国家工商总局、国家质检总局是正宗的国家监管部门。非常高兴参加这次年会，年会我也参加了好几届了，今天能看到国内外重要的连锁集团都来了，有关的国际组织专家，包括刚才提到的国家质检总局、国家工商总局相关的负责同志也来支持这项工作，我切身的感受到食品流通安全工作受到高度的重视，去年以来《食品安全法》正在得到有效的贯彻落实。到今天CCFA的食品安全年会已经召开第六届，特别是去年在协会的带动下，业界开展了大量的工作，取得了明显成效，对我国的食品流通安全保障起到了积极的作用。我代表商务部市场运行调节司对于流通行业食品安全取得的成绩及本届年会的召开表示热烈的祝贺。

　　我一贯的观点也多次在不同场合里讲过，流通环节是食品安全隐患最终暴露的环节，也是消除安全隐患的最重要的环节，尽管我们法律里面写得很清楚，生产者是第一责任人，但是我刚才一直在强调流通环节的重要性。去年围绕《食品安全法》的贯彻落实，商务部也是配合几家监管部门进一步强化行业的管理工作。今年我们将继续努力，主要从以下几个方面来支持这项工作：

　　
    一是加快完善食品流通的安全法规标准体系建设，目前我们已经按照《食品安全法》的要求，对流通领域食品安全管理办法进行了修订，力图明确食品流通行业管理的对象、目标、职责范围，特别是要细化流程和具体要求，过去的办法是比较粗，因为它是在《食品安全法》出台两年前定的东西，我们争取在今年能够出台这个办法。
    另外我们还开展了食品流通标准框架体系的研究，对于现有的标准进行了系统的梳理，初步提出了“十二五”期间标准的框架体系，以指导今后几年食品流通标准的制定工作，我个人认为这项工作是非常重要的，因为现在的标准体系，我觉得家底不是太清楚，因为有关食品的标准涉及面比较宽，有生产方面的标准、有操作包括流通自己本身的环境、设施的，方方面面的，而且制定的主体非常之多。我们想把已有的标准进行梳理，在这个基础上提出一个完整的框架，把还没有建立的也提出来，在今后几年做一个统筹的安排，那样对大家会有一个比较清晰的概念。

　　二是继续支持食品流通安全体系的建设，刚才王总也提到农超对接，在今年中央财政的支持，流通业发展的专项资金中，我们也是准备重点支持农产品流通和食品安全体系的建设。比如说在万村千乡市场中，今年要着重加大配送中心的建设力度，这个力度可能要大大的拓展。在前几年的基础上还要继续扩大农超对接的项目，继续实施放心肉、放心菜的工程，加强冷藏保险、检验检测和冷链设施及信息化的建设，来促进和提高食品流通的安全水平。

　　三是加大绿色市场的培育力度，我们要继续推进批发零售市场在基础设施、管理技术等方面的提档、升级，使一批优秀的企业达到绿色市场的标准，还要加大绿色消费的宣传力度，提高城乡居民对食品的鉴别能力和提升他们对安全消费的信心。

　　四是要做好食品市场的监督工作，大家知道去年以来蔬菜、粳米价格上升得比较多，对消费的影响也是比较大。另外像猪肉波动也非常大，还有去年以来的西南五省的干旱，可以说对食品的供应影响是很大的，因为这个供求和价格发生了一些变化，会影响到食品的安全，特别是保证，所以我们对这个事，包括国务院一直在做明确的指示，要及时采取措施，发现苗头进行引导和调节，维护市场的健康、稳定的发展。

我个人认为当前要提高食品流通的安全水平仍然要把好四关：

　　一是食品的进货关，根本上还是要建立健全食品安全的制度保障体系和可追溯性体系还有经销商的信用档案的管理体系，具体的说就是要通过我们一直在提的，协议的准入制度、经销商制度、购销台帐制度、不合格食品的退市制度。对生产和供应商形成有利的约束，一方面可以解决反弹琵琶的作用，另外我们要对消费者负责，同时我们在强有力的竞争当中我们对消费者的承诺是对自己的，我很赞同刚才王培女士提到的，把消费者放到这样一个地位。过去是数量的竞争，今后就是质量的竞争。

　　流通企业不仅要在保障食品安全方面投入人力和物力，还要细化操作流程，举个例子，比如说给零售商的定单要强化安全信息的内容，据我了解有些企业是具体的，但是绝大多数企业还没有落实到定单中，比如说标准要随着定单走。据我了解二十多年以来麦当劳和肯德基是采用这种打法，我觉得是做得比较好的，这个我们零售企业也可以从这个角度，包括你是农超对接也好，批零对接也好，要通过定单，长期稳定的定单把安全协议贯彻到里面，这是一个很重要的环节。

　　二是环境卫生关，总的来说我们一些大企业表面上看环境卫生是不错的，比如人员、通风、消毒、冷藏、保险、防腐、防虫做的不错，但是要更重视后台的管理，要提供必要的操作人员卫生的条件。在这些基础设施上我觉得还有一些工作要做，我经常看到，不久前我在北京一家很大的、很知名的超市看到卖场都是很好，但是顾客和工作人员的洗手间都在一起，门口是大量的工作人员，中午要休息、要吃饭，卫生间根本就不打扫，我很担心在这样的环境里工作人员再操作，还有生鲜的，我觉得这个安全是很难保障的，而且这个问题不是个别现象，所以我们要注重整个过程，来严格的控制。所以既要关注卖场，也要关注营销人操作上的流程安全和卫生。
   
　　三是下架和回收关，这是一个新问题，《食品安全法》明确食品召回以后，这是一个新问题，要密切关注，监管检测部门的信息，特别要增强敏感性，我认为敏感性还不够，有些疑问的东西要果断的下架，要完善食品保质期的管理机制。我也听到有几家，他们在这方面做得非常好，过期的食品要提前处理，及时的回收和销毁。我去年和今年在知名的超市里买到一次过期食品、一次变质食品，都很小，我也没有去找商场，但是后来我把这个事儿告诉了他们的老板，他们不好意思，目的也是希望他们引起重视。这样我就觉得不是个别现象，因为我一年之内碰到两次，我平常也不是太多去超市，我觉得这个问题还是有。

　　四是督导检查关，因为我们的商场和超市还有相当一部分是引进的食品加工项目，也有出租的柜台，一定要对他们加强督导检查和教育培训，特别是要跟他们签订安全的责任书，我们要及时去督促、检查，包括一些气味，因为加工的水我也不说了，包括在个别外资的大卖场里，我也感觉很浓、不太舒服的气味，这个可能在引进的过程中客流比较多、卫生没有跟上。

　　以上这四关我相信在座的都做得很好，基本上不存在这些问题，我在这里讲这个问题是希望能够引起大家重视，能够由此带动和影响更多的企业维护良好的形象，很好的贯彻我们的《食品安全法》，我们作为业界的人士我们自己本身也是消费者。以上意见供大家参考、批评、指正。

　　最后祝愿本次年会取得圆满成功。谢谢大家。